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國家發改委等三部門:新增可再生能源不納入能源消費總量控制

發布日期:2022-11-20 作者: 點擊:

11月(yue)16日(ri),國(guo)家發改委(wei)等三部門印發的(de)《關于進(jin)一(yi)步做好新增可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)不納(na)入能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)控制有(you)關工作的(de)通知》指出,不納(na)入能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)的(de)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan),現階段主要(yao)包括風電(dian)、太陽能(neng)發電(dian)、水電(dian)、生(sheng)(sheng)物(wu)質發電(dian)、地熱能(neng)發電(dian)等可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)。以各地區2020年(nian)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)為(wei)基數(shu),“十四五”期(qi)間每年(nian)較上一(yi)年(nian)新增的(de)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang),在全國(guo)和地方能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)考核時予(yu)以扣(kou)除(chu)。


《通(tong)知》明確,可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)綠(lv)(lv)色電力(li)證(zheng)書(以(yi)下簡稱“綠(lv)(lv)證(zheng)”)是可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)消(xiao)費的(de)(de)憑證(zheng)。各省級行政區域可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)費量以(yi)本(ben)省各類(lei)型電力(li)用戶持有的(de)(de)當年(nian)度(du)綠(lv)(lv)證(zheng)作為相關(guan)核(he)(he)算(suan)工(gong)作的(de)(de)基準。企業(ye)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)費量以(yi)本(ben)企業(ye)持有的(de)(de)當年(nian)度(du)綠(lv)(lv)證(zheng)作為相關(guan)核(he)(he)算(suan)工(gong)作的(de)(de)基準。


此外,《通知(zhi)》指出(chu),綠證(zheng)(zheng)核發范圍覆蓋所(suo)有(you)可再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電項(xiang)目,建(jian)立全(quan)國(guo)統一的(de)(de)綠證(zheng)(zheng)體系,由國(guo)家可再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)信息管理中心根(gen)據國(guo)家相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)和電網提供的(de)(de)基礎(chu)數據向可再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電企(qi)業按(an)照項(xiang)目所(suo)發電量核發相(xiang)應綠證(zheng)(zheng)。綠證(zheng)(zheng)原(yuan)則上可轉(zhuan)讓(rang),綠證(zheng)(zheng)轉(zhuan)讓(rang)按(an)照有(you)關規(gui)(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。積極推(tui)(tui)進綠證(zheng)(zheng)交易市場(chang)建(jian)設,推(tui)(tui)動可再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)參與綠證(zheng)(zheng)交易。


以下為通知原文

微信圖片_20221118180812.png

國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委 國(guo)家統計(ji)局 國(guo)家能源局
關于進一步做(zuo)好新增可再生(sheng)能源(yuan)消費
不納入能源消費總量控制
有(you)關工作的通知

發(fa)改運行(xing)〔2022〕1258號(hao)

各省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市、新疆(jiang)生產建(jian)設兵團發展改革委、統計局、能源局,江蘇省工業和信息化廳:
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新(xin)增可再(zai)生能(neng)(neng)源電力消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費量(liang)不納入能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費總量(liang)控(kong)制(zhi),是完善能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費強度和總量(liang)雙控(kong)制(zhi)度的重要舉措,對(dui)推動(dong)能(neng)(neng)源清潔低碳轉型、保障高(gao)質量(liang)發展合理(li)用能(neng)(neng)需求具有重要意義。為(wei)貫徹落實黨中央(yang)、國務院決策部署和中央(yang)經濟(ji)工(gong)作會議精神,落實《“十四五(wu)”節能(neng)(neng)減排(pai)綜合工(gong)作方案(an)》有關要求,有序推進新(xin)增可再(zai)生能(neng)(neng)源電力消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費量(liang)不納入能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費總量(liang)控(kong)制(zhi),現(xian)就有關事(shi)項(xiang)通(tong)知如下(xia)。
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一、準確(que)界定新(xin)增可再生能(neng)源電力消費量范圍
??
(一)不納入能源消費總量的可再生能源,現階段主要包括風電、太陽能發電、水電、生物質發電、地熱能發電等可再生能源
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(二)以各地區2020年可再生能源電力消費量為基數,“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費量,在全國和地方能源消費總量考核時予以扣除
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二、以綠(lv)證作為(wei)可再生(sheng)能源電力消費(fei)量認定的基本(ben)憑證
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(一(yi))可再(zai)生能源綠色電力證(zheng)書(以下簡稱“綠證(zheng)”)是可再(zai)生能源電力消費(fei)的憑證(zheng)。各省級行政區域可(ke)再生能源消費量以本省各類型電力用戶(hu)持(chi)有的(de)(de)當年(nian)度(du)綠(lv)證(zheng)(zheng)作為相關核算(suan)工作的(de)(de)基(ji)準。企(qi)業可(ke)再生能源消費量以本企(qi)業持(chi)有的(de)(de)當年(nian)度(du)綠(lv)證(zheng)(zheng)作為相關核算(suan)工作的(de)(de)基(ji)準。
??
(二(er))綠證(zheng)核(he)發范圍覆蓋所有可再生能源發電項目,建立全國統一的綠(lv)證(zheng)體系,由國家(jia)可再(zai)生能源(yuan)信(xin)息管理(li)中心根據國家(jia)相(xiang)關(guan)規定和電(dian)網(wang)提供的基礎(chu)數據向(xiang)可再(zai)生能源(yuan)發電(dian)企業按照項目(mu)所發電(dian)量核發相(xiang)應綠(lv)證(zheng)。
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(三)綠證(zheng)原則(ze)上可轉讓(rang),綠證(zheng)轉讓(rang)按照有(you)關(guan)規定執行。積(ji)極推進綠證(zheng)交易(yi)市場建(jian)設,推動可再生能源參與綠證(zheng)交易(yi)。
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三、完善可(ke)再生(sheng)能源消費(fei)數據統(tong)計核算體(ti)系
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(一)夯實可再生(sheng)能源消(xiao)費(fei)統計基礎。電(dian)網企業和有關(guan)行業協會要加強對可再生能源省(sheng)內和省(sheng)間交易、消費(fei)和結算等數據(ju)的統計核(he)算,加強對相關(guan)數據(ju)的收集、分析、校核(he),確保可再生能源消費(fei)數據(ju)真實準確。
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(二)開展國家與(yu)地(di)方(fang)層面(mian)數據核算。國(guo)(guo)(guo)家能源(yuan)局(ju)依(yi)據(ju)國(guo)(guo)(guo)家可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)信息(xi)管理中心和(he)電(dian)力交易機構(gou)數據(ju)核算全國(guo)(guo)(guo)和(he)各(ge)(ge)地(di)區(qu)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)力消(xiao)(xiao)費量。國(guo)(guo)(guo)家統(tong)計局(ju)會同(tong)國(guo)(guo)(guo)家能源(yuan)局(ju)負責核定(ding)全國(guo)(guo)(guo)和(he)各(ge)(ge)地(di)區(qu)新增可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)力消(xiao)(xiao)費量數據(ju)。
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四、科學實(shi)施(shi)節(jie)能目標責任評價考核(he)
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(一(yi))統籌做好(hao)各地能耗雙控考(kao)核。在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核中,將新增可再生能源電力消費量從各地區能源消費總量中扣除,但仍納入能耗強度考核
??
(二)有(you)效銜接地方(fang)節能目標(biao)任務(wu)。各省(區、市(shi))節能(neng)(neng)主管(guan)部門要根據“十四五”國(guo)家確定(ding)的節能(neng)(neng)目標任(ren)務,綜合考(kao)慮新增可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源扣(kou)減等(deng)因素,科學確定(ding)本地(di)區“十四五”節能(neng)(neng)目標任(ren)務并做好(hao)組織(zhi)實(shi)施。
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五、做好組織實施
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(一)規(gui)范數據報送與核算(suan)。每年(nian)1月底(di),國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)向國家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)提供(gong)全國和各地區可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)消費量(liang)初(chu)步(bu)數,4月底(di)前,提供(gong)最(zui)終(zhong)數。6月底(di)前,國家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)會同(tong)國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)最(zui)終(zhong)核定各地區上(shang)一(yi)年(nian)度新增可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)消費量(liang)數據(ju)。
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(二)切實加強綠證管理。國家發展改(gai)革委、國家能(neng)源局建立健全綠(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)管(guan)理(li)的(de)制(zhi)度體系,加(jia)強對各地(di)(di)區(qu)綠(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)工作的(de)跟蹤指導。地(di)(di)方有關部門要(yao)加(jia)強對本地(di)(di)區(qu)綠(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)工作的(de)監督(du)管(guan)理(li),對開展虛假交(jiao)易(yi)、偽(wei)造(zao)和篡改(gai)數據(ju)的(de)企業要(yao)依(yi)法依(yi)規嚴(yan)肅(su)處理(li)。
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(三)建立健全支撐體(ti)系。充(chong)分利用(yong)已有工作機(ji)制(zhi)與核(he)算體系,健全(quan)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)電量認定與統計支撐(cheng)體系。建立(li)符合(he)規定的可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)電量消(xiao)費(fei)復議制(zhi)度。各(ge)地(di)區、各(ge)部門、各(ge)單位要嚴(yan)格遵守(shou)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)核(he)算制(zhi)度,堅決杜絕數據(ju)造假。

國家發展改革委
國 家 統 計 局
國 家(jia) 能(neng) 源 局
2022年8月15日


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