習近(jin)平總(zong)書記在黨(dang)的二十大報告中強(qiang)調，“深入推進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命(ming)，加(jia)強(qiang)煤炭清潔高效利用(yong)，加(jia)大油氣資(zi)源(yuan)(yuan)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)和增儲上產(chan)力度，加(jia)快規劃建(jian)設新型能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系，統籌水電開(kai)發(fa)和生態(tai)保(bao)(bao)(bao)護，積極安(an)全有序發(fa)展核電，加(jia)強(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)供(gong)儲銷(xiao)體(ti)系建(jian)設，確保(bao)(bao)(bao)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全”。立足我(wo)國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦，保(bao)(bao)(bao)障煤炭安(an)全穩定供(gong)應，加(jia)強(qiang)煤炭清潔高效利用(yong)，加(jia)快煤礦智能(neng)(neng)(neng)(neng)化建(jian)設，對保(bao)(bao)(bao)障國家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全意義重大，也是實(shi)現(xian)中國式(shi)現(xian)代化、推進(jin)經濟高質量發(fa)展的必(bi)由之(zhi)路。

　　保障煤炭安全可靠高質量供應

　　在國家能(neng)源局黨組堅(jian)強領導(dao)下，煤(mei)炭司堅(jian)持以習近平新時(shi)代(dai)中(zhong)國特色社會主義思想為指導(dao)，堅(jian)決貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國務院關于(yu)能(neng)源保(bao)供穩(wen)價決策(ce)部(bu)署，始終牢記保(bao)障能(neng)源安全“國之大(da)者(zhe)”，全力以赴做好煤(mei)炭穩(wen)產(chan)穩(wen)供工作，煤(mei)炭運行呈現“產(chan)量(liang)穩(wen)、進(jin)口增、庫存高、價格降”的良好態(tai)勢。

　　有序提升供應水(shui)平。堅持全(quan)(quan)國煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)(chan)能“一本賬”管理(li)，建立健全(quan)(quan)有利于先進產(chan)(chan)(chan)(chan)能煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)項目核準、建設的工作(zuo)機制，統籌發揮多種(zhong)增產(chan)(chan)(chan)(chan)擴能手段優勢，支持重點產(chan)(chan)(chan)(chan)煤(mei)(mei)省區(qu)煤(mei)(mei)礦和承(cheng)擔產(chan)(chan)(chan)(chan)能接續任務的煤(mei)(mei)礦增加產(chan)(chan)(chan)(chan)能。聯合有關(guan)部門與各(ge)產(chan)(chan)(chan)(chan)煤(mei)(mei)省區(qu)簽訂安全(quan)(quan)保(bao)供責任書，明確(que)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)(chan)能和日均產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)目標任務，壓緊壓實地方保(bao)供責任。2022年(nian)，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)安全(quan)(quan)穩(wen)定(ding)供應的產(chan)(chan)(chan)(chan)能基礎進一步夯實，原(yuan)煤(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)達45.6億(yi)噸。

　　密切跟(gen)蹤及(ji)時(shi)(shi)調度。強化煤(mei)炭(tan)(tan)供需(xu)動(dong)態監(jian)測，堅持每(mei)(mei)日調度、緊盯晉陜蒙等產(chan)煤(mei)大省(sheng)和重點區域，及(ji)時(shi)(shi)協(xie)調解決影響煤(mei)炭(tan)(tan)安(an)全(quan)穩定供應的(de)重大問題，保(bao)障(zhang)煤(mei)炭(tan)(tan)產(chan)量穩定增長。積極引導相關企業利用(yong)好進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)零(ling)關稅政策(ce)，穩定煤(mei)炭(tan)(tan)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)量，進(jin)(jin)(jin)(jin)一步發揮進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)煤(mei)對國(guo)內煤(mei)炭(tan)(tan)供應保(bao)障(zhang)的(de)有益補充作用(yong)。每(mei)(mei)周對煤(mei)炭(tan)(tan)供需(xu)形勢(shi)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)會(hui)商，每(mei)(mei)季度召開供需(xu)形勢(shi)分析座談會(hui)，壓茬分析國(guo)內外市場動(dong)態，聯動(dong)解構監(jian)測調度結果，形成趨勢(shi)性研判和工(gong)作推進(jin)(jin)(jin)(jin)意見。

　　對(dui)準聚焦關鍵環節(jie)。開展全國(guo)煤礦(kuang)投資項目(mu)調(diao)(diao)度，針對(dui)性推(tui)動在建先進產能(neng)更(geng)快轉化為(wei)實際產量。做好重(zhong)點(dian)(dian)地區(qu)煤炭(tan)供(gong)應保障協(xie)調(diao)(diao)工作。與晉陜蒙新等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)產煤省（區(qu)）“一對(dui)一”座談(tan)，研究調(diao)(diao)整(zheng)新增產能(neng)規(gui)模等(deng)事宜，加快推(tui)動大型煤炭(tan)供(gong)應保障基地建設(she)。對(dui)東北、兩湖一江、西南等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)地區(qu)需求和保供(gong)個案問(wen)題(ti)逐一摸(mo)排，及時協(xie)調(diao)(diao)解決(jue)。解決(jue)內(nei)蒙古自(zi)治區(qu)將煤炭(tan)項目(mu)推(tui)進和個案問(wen)題(ti)掛鉤問(wen)題(ti)，確(que)保煤炭(tan)產能(neng)接續平穩(wen)。

　　全面推動煤炭清潔高效發展

　　煤(mei)(mei)炭(tan)司堅(jian)(jian)決貫徹落實(shi)黨的二十大提出的加(jia)強煤(mei)(mei)炭(tan)清潔高效利用(yong)決策部署，對標(biao)新(xin)時代(dai)煤(mei)(mei)炭(tan)行業高質量發(fa)展要求(qiu)，堅(jian)(jian)持從(cong)國情實(shi)際出發(fa)，堅(jian)(jian)持系統觀念，統籌減污降碳和能(neng)源安全，重點從(cong)三個方面加(jia)快推動煤(mei)(mei)炭(tan)清潔高效利用(yong)工(gong)作。

　　強(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)(ye)規(gui)(gui)劃引領和(he)法(fa)治(zhi)保障。印(yin)發《“十四五”煤炭清潔開(kai)發與利用規(gui)(gui)劃》，優(you)化(hua)煤炭、煤層氣資源開(kai)發，加快建設(she)山西、蒙(meng)西、蒙(meng)東、陜北(bei)和(he)新疆煤炭綠(lv)色轉型(xing)供應(ying)保障基地，優(you)化(hua)煤炭產(chan)能結構(gou)和(he)布局(ju)。印(yin)發實(shi)(shi)施(shi)(shi)《煤炭行(xing)業(ye)(ye)碳(tan)達峰(feng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案》，提(ti)升(sheng)全產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)減(jian)排水平，促進實(shi)(shi)現碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)目標。扎實(shi)(shi)推進《煤炭法(fa)》修訂，加強(qiang)生(sheng)產(chan)供應(ying)、運(yun)輸(shu)銜接、應(ying)急儲備、市場建設(she)等(deng)環節的制度(du)規(gui)(gui)定，兜牢煤炭供應(ying)安全的底(di)線。加強(qiang)礦(kuang)(kuang)區總體規(gui)(gui)劃和(he)煤礦(kuang)(kuang)生(sheng)產(chan)建設(she)管理，優(you)化(hua)煤礦(kuang)(kuang)規(gui)(gui)劃建設(she)規(gui)(gui)模上限和(he)服(fu)務(wu)年(nian)限要(yao)求(qiu)，優(you)先(xian)規(gui)(gui)劃大型(xing)、特大型(xing)現代化(hua)煤礦(kuang)(kuang)，促進煤炭先(xian)進生(sheng)產(chan)力發展。

　　不斷提升(sheng)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)綠色(se)發(fa)(fa)展水平。按照統(tong)籌(chou)生態(tai)(tai)文明建(jian)(jian)設(she)與能(neng)源安全(quan)(quan)保障的(de)要求，積極加強政策(ce)研究，創新煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)綠色(se)發(fa)(fa)展治理體(ti)(ti)系，指(zhi)導企(qi)業(ye)(ye)全(quan)(quan)面(mian)實(shi)施(shi)綠色(se)開(kai)(kai)采(cai)和(he)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)生態(tai)(tai)修復。堅持以(yi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)總體(ti)(ti)規劃和(he)項(xiang)目核(he)準(zhun)為(wei)抓(zhua)手(shou)，充分發(fa)(fa)揮(hui)規劃戰(zhan)略導向作用，將生態(tai)(tai)環境保護要求始(shi)終貫穿(chuan)在煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)項(xiang)目核(he)準(zhun)、建(jian)(jian)設(she)全(quan)(quan)過程(cheng)，大(da)力推進(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)資源綠色(se)開(kai)(kai)發(fa)(fa)。將煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)充填(tian)開(kai)(kai)采(cai)作為(wei)促(cu)進(jin)行業(ye)(ye)綠色(se)發(fa)(fa)展的(de)重要手(shou)段，積極指(zhi)導各產(chan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)省區(qu)和(he)有關煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施(shi)充填(tian)開(kai)(kai)采(cai)技術，實(shi)現礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)生態(tai)(tai)環境由被動治理向主動防治的(de)重大(da)轉變。當前(qian)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)行業(ye)(ye)生態(tai)(tai)環保意(yi)識顯著提高，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)生產(chan)建(jian)(jian)設(she)綠色(se)屬性顯著增強，為(wei)國家統(tong)籌(chou)做(zuo)好能(neng)源安全(quan)(quan)穩定供應奠(dian)定了堅實(shi)基礎。

　　研究編(bian)制“煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)清潔高效(xiao)利(li)(li)(li)用(yong)行動計劃(hua)”。重點推進煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)開(kai)發(fa)節(jie)能(neng)減碳，強化礦(kuang)區生態環(huan)境綜合治理，提(ti)升(sheng)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)提(ti)質加工利(li)(li)(li)用(yong)水(shui)平(ping)，持(chi)續提(ti)高煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)轉化綜合利(li)(li)(li)用(yong)效(xiao)能(neng)，實施煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)產業與新(xin)(xin)(xin)能(neng)源融合發(fa)展，全(quan)面促(cu)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)清潔高效(xiao)利(li)(li)(li)用(yong)水(shui)平(ping)邁上(shang)新(xin)(xin)(xin)臺階。煤(mei)(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣（煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)瓦斯）地面開(kai)發(fa)、井下抽(chou)采同步推進，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)領域為增加清潔能(neng)源再辟新(xin)(xin)(xin)路，2022年(nian)全(quan)年(nian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣產量97.7億立方米，成為國內天(tian)然氣供(gong)應的重要補充。

　　加快推進煤礦智能化建設

　　煤(mei)(mei)(mei)礦智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)是實(shi)(shi)現煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)行業(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的必由之(zhi)路。我們(men)會同有(you)關方面加快推進煤(mei)(mei)(mei)礦智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)，著力(li)運用5G通信(xin)、人工(gong)智(zhi)能(neng)等新一代信(xin)息技術，助(zhu)力(li)煤(mei)(mei)(mei)礦實(shi)(shi)現減(jian)人增(zeng)安提效，推動煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)的供(gong)應保障(zhang)基礎進一步夯實(shi)(shi)。據初步統(tong)計，全國煤(mei)(mei)(mei)礦智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)當(dang)前總投資規模超(chao)過1500億(yi)元，有(you)效帶動了礦山物聯(lian)網(wang)、煤(mei)(mei)(mei)機(ji)裝備制造、智(zhi)能(neng)控(kong)制系統(tong)、安全監(jian)測(ce)預(yu)警等新產(chan)業(ye)新業(ye)態的快速發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　健全(quan)完善煤(mei)(mei)(mei)礦智(zhi)(zhi)能化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)政策(ce)體(ti)系。牽(qian)頭(tou)有關(guan)(guan)部(bu)門印發(fa)《關(guan)(guan)于加快(kuai)煤(mei)(mei)(mei)礦智(zhi)(zhi)能化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的指導意見》，明確煤(mei)(mei)(mei)礦智(zhi)(zhi)能化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的目標原則(ze)任務，將智(zhi)(zhi)能化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)寫入(ru)《煤(mei)(mei)(mei)炭法》修訂草(cao)案和“十四五”煤(mei)(mei)(mei)炭規(gui)劃，為煤(mei)(mei)(mei)礦智(zhi)(zhi)能化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)政策(ce)支撐。牽(qian)頭(tou)建立(li)煤(mei)(mei)(mei)礦智(zhi)(zhi)能化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)協調機制，統籌研(yan)究推進相關(guan)(guan)法規(gui)制度、政策(ce)標準、年(nian)度計劃、示范項目等(deng)重要事(shi)項。

　　積極(ji)開展煤(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)試(shi)點示范(fan)。會同有(you)關部門組織遴選(xuan)全國首(shou)批71處智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)示范(fan)建(jian)設(she)煤(mei)礦(kuang)，總(zong)產能(neng)6.2億噸/年(nian)，計(ji)劃投資約158億元(yuan)，預計(ji)2023年(nian)底前(qian)將完成(cheng)建(jian)設(she)。截至今年(nian)5月(yue)底全國首(shou)批示范(fan)煤(mei)礦(kuang)累計(ji)建(jian)成(cheng)了363個(ge)(ge)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)采煤(mei)工作(zuo)面(mian)(mian)(mian)(mian)、239個(ge)(ge)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)掘(jue)進(jin)工作(zuo)面(mian)(mian)(mian)(mian)。在示范(fan)煤(mei)礦(kuang)帶動作(zuo)用下，全國累計(ji)建(jian)成(cheng)了1043個(ge)(ge)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)采煤(mei)工作(zuo)面(mian)(mian)(mian)(mian)、1277個(ge)(ge)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)掘(jue)進(jin)工作(zuo)面(mian)(mian)(mian)(mian)。

　　下(xia)一步(bu)，煤(mei)炭司(si)將認真貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院決策部署(shu)和國家能源(yuan)局(ju)黨(dang)組要求(qiu)，強化責任擔當，統籌推進能源(yuan)綠色低(di)碳轉型和安全(quan)穩定供(gong)(gong)應，全(quan)力(li)發揮煤(mei)炭在維護能源(yuan)安全(quan)中(zhong)的“壓(ya)艙石”和“穩定器”作用(yong)，為(wei)經濟社會(hui)發展提供(gong)(gong)堅實(shi)能源(yuan)支(zhi)撐。

（作者系國家能(neng)源局煤炭司司長 劉濤(tao)）