國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見

國發(fa)〔2023〕16號

各(ge)省、自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)人民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：

緊緊圍繞高(gao)質(zhi)量發展這個首要(yao)任務，把內蒙(meng)古(gu)(gu)建設成為我國北(bei)方重(zhong)要(yao)生態安(an)全(quan)屏障(zhang)、祖國北(bei)疆(jiang)安(an)全(quan)穩定(ding)(ding)屏障(zhang)、國家重(zhong)要(yao)能源和(he)戰(zhan)略資(zi)源基地、國家重(zhong)要(yao)農(nong)畜產(chan)品(pin)生產(chan)基地、我國向北(bei)開放重(zhong)要(yao)橋頭堡，是習近平總(zong)書(shu)(shu)記和(he)黨(dang)中央賦予內蒙(meng)古(gu)(gu)的戰(zhan)略定(ding)(ding)位(wei)和(he)重(zhong)大責(ze)任。為深入貫徹落實習近平總(zong)書(shu)(shu)記重(zhong)要(yao)講話和(he)指示(shi)批示(shi)精(jing)神，支持內蒙(meng)古(gu)(gu)以鑄牢中華民族共同體(ti)意(yi)識為主(zhu)線，加快落實“五大任務”，推動高(gao)質(zhi)量發展，奮力書(shu)(shu)寫中國式現代(dai)化內蒙(meng)古(gu)(gu)新(xin)篇章，現提出如下意(yi)見。

（一）指導思想

以(yi)習近平新(xin)(xin)時代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想為(wei)指導，深入貫徹黨(dang)的二十大精神，牢(lao)牢(lao)把握習近平總書(shu)記和黨(dang)中央對內蒙古(gu)的戰(zhan)略定位，完整、準(zhun)確(que)、全(quan)(quan)面(mian)貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，著力推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，統籌發(fa)展(zhan)和安(an)全(quan)(quan)，以(yi)鑄牢(lao)中華民族共同體意識為(wei)主(zhu)線，以(yi)生態(tai)優先、綠(lv)色發(fa)展(zhan)為(wei)導向，加(jia)快(kuai)經(jing)濟結構(gou)戰(zhan)略性調整，探索(suo)資(zi)源型地區(qu)轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)路(lu)徑，推動內蒙古(gu)在建(jian)(jian)設“兩個屏障(zhang)(zhang)”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”上展(zhan)現(xian)(xian)新(xin)(xin)作為(wei)，切實提(ti)升保障(zhang)(zhang)國家生態(tai)、能源、糧食、產業和邊疆安(an)全(quan)(quan)功能，全(quan)(quan)方位建(jian)(jian)設“模范自治區(qu)”，打造服務保障(zhang)(zhang)全(quan)(quan)國高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的重要支(zhi)撐，為(wei)推進(jin)中國式(shi)現(xian)(xian)代(dai)化、全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)設社會主(zhu)義現(xian)(xian)代(dai)化國家作出更(geng)大貢獻。

（二）工作原則

——生態優先、綠色發展。牢固樹立綠(lv)水青山就是金山銀(yin)山的理念(nian)，扎實推動(dong)黃(huang)河(he)流域生(sheng)態保(bao)護和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展，加大草原、森林、濕地(di)等生(sheng)態系統保(bao)護修復(fu)力度，加強荒漠化綜(zong)合防(fang)治，構(gou)筑祖國北疆萬里綠(lv)色長城。

——轉變方式、調整結構。立足內(nei)蒙古(gu)資源(yuan)稟賦、戰(zhan)略(lve)定位，推動(dong)轉變經濟發(fa)展(zhan)(zhan)方式同調整優(you)化產(chan)業結構、延(yan)長資源(yuan)型產(chan)業鏈、創新驅動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)、綠色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)、全(quan)面深化改(gai)革(ge)開放(fang)相結合，切實提高發(fa)展(zhan)(zhan)的質量和效益。

——改革開放、塑造優勢。落(luo)實“兩個毫不動搖(yao)”，深化要(yao)素配置市場化改革，持(chi)續(xu)優化營商環境。積極(ji)參(can)與(yu)共建“一(yi)帶一(yi)路”和中蒙俄經濟走廊建設，加強與(yu)國內(nei)(nei)其(qi)他區域(yu)(yu)合(he)作，打造聯通內(nei)(nei)外(wai)、輻射周邊、資源集聚集散、要(yao)素融匯融通的全域(yu)(yu)開放平(ping)臺。

——底線思維、保障安全。統籌(chou)發(fa)展和(he)安全，發(fa)揮(hui)(hui)能源產業、戰略資源、農牧業等優勢，增強產業鏈供應鏈的競爭力和(he)安全性，在支撐(cheng)保障全國高質量發(fa)展中發(fa)揮(hui)(hui)更(geng)大作(zuo)用。切實做好地(di)方債(zhai)務風險防(fang)范和(he)處置(zhi)工作(zuo)。

——保障民生、凝聚民心。牢(lao)固樹立以人(ren)(ren)民(min)為中(zhong)心的發展(zhan)(zhan)思想，在發展(zhan)(zhan)中(zhong)更加(jia)注重保(bao)障(zhang)和(he)改善民(min)生，推動人(ren)(ren)口高質量發展(zhan)(zhan)，扎實推進(jin)共同富裕(yu)，全(quan)面推進(jin)民(min)族團結進(jin)步事業，讓各族人(ren)(ren)民(min)共享(xiang)現代化建設成果。

（三）主要目標

到(dao)2027年，綜合(he)經(jing)濟實力進入全(quan)(quan)國中等水平(ping)，城鄉居民收(shou)入達到(dao)全(quan)(quan)國平(ping)均水平(ping)，產(chan)業(ye)結構優(you)化升級，新能源裝機規模超過火電，糧食和(he)重(zhong)要(yao)農畜(chu)產(chan)品供給能力持續(xu)提(ti)升，“三北(bei)”防護(hu)林(lin)體系建設工程攻堅戰取(qu)(qu)得階(jie)段性成(cheng)效，防沙(sha)治沙(sha)成(cheng)果顯著，我國向北(bei)開放(fang)重(zhong)要(yao)橋頭堡作用充分(fen)發揮，“模范自治區(qu)”建設取(qu)(qu)得明顯成(cheng)效，內蒙古現(xian)代(dai)化各項事業(ye)實現(xian)新的發展。

到2035年(nian)，綜合經濟實力(li)大幅躍升，經濟總量(liang)和城鄉居民收入邁上新(xin)臺(tai)階，新(xin)型能源(yuan)體系基本(ben)建成(cheng)，“兩(liang)個(ge)(ge)屏障(zhang)”、“兩(liang)個(ge)(ge)基地(di)”、“一個(ge)(ge)橋(qiao)頭堡”作用進一步提升，在促(cu)進民族(zu)團結進步上繼續走在前(qian)列(lie)，與全國同步基本(ben)實現(xian)社會主義(yi)現(xian)代化。

（四）科學推進荒漠化綜合治理。把防沙(sha)治(zhi)沙(sha)作為荒漠化(hua)防治(zhi)的(de)主要任務，分類(lei)施策、集中力量開展重(zhong)點(dian)(dian)地(di)(di)(di)區(qu)規模化(hua)防沙(sha)治(zhi)沙(sha)，協同推(tui)進重(zhong)要生態(tai)系統保(bao)護和修(xiu)復重(zhong)大(da)(da)工(gong)(gong)程、“三北”防護林體系建設工(gong)(gong)程，研究將(jiang)重(zhong)點(dian)(dian)沙(sha)區(qu)旗縣統籌納入重(zhong)大(da)(da)工(gong)(gong)程推(tui)動實施。加(jia)大(da)(da)沙(sha)化(hua)土地(di)(di)(di)治(zhi)理、光伏治(zhi)沙(sha)等支(zhi)持(chi)力度(du)，全力打(da)好黃河(he)“幾字(zi)彎(wan)”生態(tai)環境(jing)(jing)系統治(zhi)理攻堅戰、科爾(er)沁和渾善達(da)克(ke)沙(sha)地(di)(di)(di)殲滅戰、河(he)西走廊—塔克(ke)拉瑪干沙(sha)漠邊緣阻擊(ji)戰，支(zhi)持(chi)在毛(mao)烏(wu)素沙(sha)地(di)(di)(di)、庫布其沙(sha)漠等重(zhong)點(dian)(dian)治(zhi)理區(qu)實施一批重(zhong)點(dian)(dian)項目(mu)，開展“三北”等重(zhong)點(dian)(dian)生態(tai)工(gong)(gong)程生態(tai)環境(jing)(jing)成效評估(gu)，切實筑(zhu)牢首(shou)都生態(tai)安(an)全屏障。

（五）強化草原森林濕地保護修復。加大(da)對大(da)興安嶺森(sen)(sen)林(lin)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)育、草(cao)原(yuan)(yuan)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)治理(li)、濕地(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)、水(shui)土保(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)、退化森(sen)(sen)林(lin)草(cao)原(yuan)(yuan)修(xiu)復(fu)等的支(zhi)持(chi)(chi)力度。嚴格(ge)落實草(cao)畜平衡和禁(jin)牧休牧制度，促進草(cao)原(yuan)(yuan)休養生(sheng)息，防止(zhi)超(chao)載(zai)過牧。嚴格(ge)執行原(yuan)(yuan)生(sheng)沙(sha)漠和原(yuan)(yuan)生(sheng)植被封禁(jin)保(bao)(bao)(bao)護(hu)制度，在(zai)主要風沙(sha)口、沙(sha)源區和沙(sha)塵路徑區推行冬季免(mian)耕留茬制度。支(zhi)持(chi)(chi)內蒙(meng)(meng)古自主開展草(cao)原(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)險(xian)試點。創建(jian)賀蘭山(shan)、大(da)青(qing)山(shan)等國(guo)(guo)家公園，培育建(jian)設草(cao)原(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)學全國(guo)(guo)重(zhong)點實驗室。支(zhi)持(chi)(chi)內蒙(meng)(meng)古建(jian)設國(guo)(guo)家生(sheng)態(tai)文明試驗區。

（六）深入開展環境污染防治。堅(jian)決打(da)贏藍天碧(bi)水(shui)凈土(tu)保衛戰，推(tui)(tui)進重點地(di)(di)區(qu)清潔取暖改造。加(jia)(jia)強呼包鄂(e)、烏(wu)海(hai)及周邊地(di)(di)區(qu)大(da)氣污染(ran)(ran)(ran)聯防(fang)聯控(kong)和歷(li)史(shi)遺留廢棄礦(kuang)(kuang)山治(zhi)理(li)。全面(mian)(mian)實施入(ru)黃(huang)支流(liu)消劣(lie)整(zheng)治(zhi)、入(ru)河排污口分類(lei)整(zheng)治(zhi)，加(jia)(jia)快(kuai)呼倫湖、烏(wu)梁(liang)素海(hai)、岱海(hai)及察汗淖(nao)爾等水(shui)生態綜合(he)治(zhi)理(li)，加(jia)(jia)強工業園區(qu)水(shui)污染(ran)(ran)(ran)整(zheng)治(zhi)，加(jia)(jia)快(kuai)垃圾污水(shui)收(shou)集(ji)、轉運、處置設(she)施建設(she)。加(jia)(jia)強受污染(ran)(ran)(ran)耕(geng)地(di)(di)、礦(kuang)(kuang)區(qu)用地(di)(di)等土(tu)壤風險管(guan)控(kong)和修復。推(tui)(tui)進“無廢城市”建設(she)。推(tui)(tui)動農牧業面(mian)(mian)源污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)。支持內蒙古深化排污權交易試點。加(jia)(jia)強噪聲污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)。

（七）推進綠色低碳循環發展。積極穩妥推(tui)(tui)進碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和，推(tui)(tui)動(dong)能耗雙控逐步轉(zhuan)向碳(tan)排放雙控。加快霍林河、包(bao)頭鋁業等(deng)低(di)碳(tan)園區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)進鄂爾多(duo)斯(si)蒙蘇(su)、包(bao)頭達茂零碳(tan)園區(qu)發展。實施(shi)全面節(jie)約戰略。支(zhi)持(chi)城市廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)(wu)(wu)分類回收利用設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，強化(hua)退役動(dong)力電(dian)(dian)池(chi)、光伏組件、風(feng)電(dian)(dian)機組葉(xie)片等(deng)新(xin)興產業廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)(wu)(wu)循環利用。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)鄂爾多(duo)斯(si)粉煤(mei)(mei)灰提(ti)取氧化(hua)鋁綜合利用基地。推(tui)(tui)廣零排放重型貨車，在(zai)煤(mei)(mei)炭礦區(qu)、物(wu)(wu)(wu)流(liu)園區(qu)和鋼(gang)鐵、火(huo)電(dian)(dian)等(deng)領域培育一批清潔(jie)運輸企業。深(shen)化(hua)內(nei)蒙古(gu)碳(tan)監(jian)測(ce)(ce)評估(gu)(gu)試(shi)點，建(jian)(jian)(jian)立完善碳(tan)監(jian)測(ce)(ce)評估(gu)(gu)技(ji)術體系。在(zai)內(nei)蒙古(gu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)碳(tan)計量中(zhong)心，健全森林草原濕地荒漠碳(tan)匯計量監(jian)測(ce)(ce)體系。支(zhi)持(chi)呼倫貝(bei)爾、興安(an)盟、赤峰(feng)等(deng)地區(qu)探索生(sheng)態(tai)產品(pin)價值實現機制。支(zhi)持(chi)內(nei)蒙古(gu)發展綠色金融(rong)。

（八）增強創新發展能力。聚焦新能源、稀土新材料、煤基新材料、石墨烯、氫能、生物制藥、生物育種、草業等優勢領域，布局建設國家級創新平臺。支持呼包鄂按程序申請創建國家自主創新示范區。加快推動建設國家乳業技術創新中心，研究支持創建稀土新材料、草種業國家技術創新中心。鼓勵在草原家畜生殖調控與繁育等領域培育建設全國重點實驗室。支持內蒙古優勢科研力量參與國家實驗室建設，開展新能源發電、綠氫制備、煤炭高效靈活發電、新型電力系統等研究與實踐。在國家重大人才工程計劃和國家人才戰略布局上給予傾斜。支持引進培養急需緊缺專業人才，落實有關地區性津貼傾斜政策。

（九）加快產業結構優化升級。大力推進新型(xing)工業(ye)(ye)(ye)化，支(zhi)持(chi)內蒙古培育發(fa)(fa)展(zhan)先進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集群(qun)。推動鋼鐵、有色(se)金屬、建(jian)材等(deng)(deng)重點領(ling)域(yu)開(kai)展(zhan)節(jie)能減污(wu)降(jiang)碳技(ji)術改(gai)造，延伸煤焦(jiao)化工、氯堿化工、氟硅(gui)化工產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈。鼓勵鐵合金、焦(jiao)化等(deng)(deng)領(ling)域(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)優化重組。有序發(fa)(fa)展(zhan)光伏(fu)制(zhi)(zhi)造、風機(ji)制(zhi)(zhi)造等(deng)(deng)現代裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)，加快發(fa)(fa)展(zhan)電(dian)子級晶硅(gui)、特種合金等(deng)(deng)新材料。支(zhi)持(chi)在內蒙古布局國防科技(ji)工業(ye)(ye)(ye)項目，推動民(min)用航空產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。推動中醫(yi)(yi)藥（蒙醫(yi)(yi)藥）、原料藥等(deng)(deng)醫(yi)(yi)藥產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。

（十）促進服務業優質高效發展。鼓(gu)勵現代服務(wu)業(ye)與先進(jin)制造業(ye)、現代農(nong)牧業(ye)融(rong)合發(fa)展(zhan)。加快建(jian)設(she)(she)包頭稀土產(chan)(chan)品檢測檢驗中心。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)內(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)發(fa)展(zhan)樞紐(niu)經濟(ji)，推(tui)進(jin)國家(jia)物(wu)流樞紐(niu)、國家(jia)骨干冷鏈物(wu)流基地建(jian)設(she)(she)。研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)應用(yong)公(gong)路集裝箱模塊(kuai)化(hua)運輸。培育發(fa)展(zhan)銀(yin)發(fa)經濟(ji)。實(shi)施中華優秀傳(chuan)(chuan)統文化(hua)傳(chuan)(chuan)承發(fa)展(zhan)工(gong)程。將西遼河文明(ming)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)納入中華文明(ming)探(tan)源(yuan)工(gong)程，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)紅山(shan)文化(hua)遺址申報世界文化(hua)遺產(chan)(chan)。推(tui)進(jin)長城、黃河國家(jia)文化(hua)公(gong)園建(jian)設(she)(she)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)阿爾山(shan)創建(jian)國家(jia)級旅游度假區。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)珠(zhu)恩嘎達布其等(deng)邊境(jing)旗縣開展(zhan)邊境(jing)旅游試驗區改革(ge)試驗。研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)設(she)(she)立和林格(ge)爾金融(rong)數據產(chan)(chan)業(ye)園。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)內(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)融(rong)資擔(dan)保(bao)機構與國家(jia)融(rong)資擔(dan)保(bao)基金加強合作。

（十一）加強基礎設施體系建設。研(yan)究(jiu)強化呼(hu)南通(tong)(tong)道與包（銀(yin)）海(hai)通(tong)(tong)道之間的銜(xian)接(jie)，推(tui)動(dong)(dong)包頭(tou)經鄂爾(er)(er)多斯(si)至(zhi)榆林(lin)鐵路(lu)(lu)、臨河(he)至(zhi)哈(ha)密鐵路(lu)(lu)臨河(he)至(zhi)額濟納段(duan)擴(kuo)能改造工(gong)程等項目(mu)建(jian)(jian)設(she)，研(yan)究(jiu)建(jian)(jian)設(she)齊齊哈(ha)爾(er)(er)至(zhi)海(hai)拉爾(er)(er)、海(hai)拉爾(er)(er)至(zhi)黑山頭(tou)鐵路(lu)(lu)，推(tui)進(jin)烏蘭浩特至(zhi)阿(a)爾(er)(er)山至(zhi)海(hai)拉爾(er)(er)鐵路(lu)(lu)開行(xing)動(dong)(dong)車改造，構(gou)建(jian)(jian)貫通(tong)(tong)內蒙(meng)古(gu)東中西(xi)部的鐵路(lu)(lu)大通(tong)(tong)道。在嚴格防范地方債務風險的前提下，推(tui)動(dong)(dong)國家高(gao)速公路(lu)(lu)主線內蒙(meng)古(gu)段(duan)全部貫通(tong)(tong)、盟市高(gao)速公路(lu)(lu)互通(tong)(tong)、城區人口10萬以(yi)上(shang)旗(qi)縣(xian)高(gao)速公路(lu)(lu)連通(tong)(tong)、重(zhong)點口岸(an)高(gao)速公路(lu)(lu)接(jie)通(tong)(tong)。完善(shan)農(nong)村牧區公路(lu)(lu)交通(tong)(tong)管理設(she)施(shi)和(he)安全防護(hu)設(she)施(shi)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)重(zhong)點旗(qi)縣(xian)運輸(shu)和(he)通(tong)(tong)用機(ji)場建(jian)(jian)設(she)。提升內蒙(meng)古(gu)電信普(pu)遍服務水(shui)平。開展(zhan)低(di)空空域改革，發展(zhan)低(di)空經濟。加快推(tui)進(jin)全國一(yi)體(ti)化算力(li)網(wang)絡內蒙(meng)古(gu)樞紐節(jie)點建(jian)(jian)設(she)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)和(he)林(lin)格爾(er)(er)數(shu)據中心集(ji)群“東數(shu)西(xi)算”項目(mu)建(jian)(jian)設(she)。推(tui)動(dong)(dong)提升內蒙(meng)古(gu)樞紐節(jie)點與其他算力(li)樞紐節(jie)點間的網(wang)絡傳輸(shu)性(xing)能，擴(kuo)容互聯網(wang)出口帶寬。開展(zhan)新(xin)型互聯網(wang)交換中心可行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)論(lun)證。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)內蒙(meng)古(gu)森林(lin)草原防火(huo)應急通(tong)(tong)信基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)。

（十二）推動礦產資源有序開發利用。嚴格落實國土空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、用途管制和(he)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境分區(qu)管控要求，做(zuo)好能源(yuan)資(zi)源(yuan)基地(di)、國家(jia)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)礦(kuang)區(qu)、重點勘查開(kai)采區(qu)與生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護紅線、自然保(bao)(bao)護地(di)的銜接，基本草(cao)原內允許(xu)新設(she)(she)經依法依規(gui)(gui)批準(zhun)的國家(jia)重大(da)礦(kuang)產資(zi)源(yuan)勘探開(kai)發(fa)項(xiang)目。全面推動綠色勘查、綠色礦(kuang)山建設(she)(she)，探索制定(ding)促(cu)進(jin)礦(kuang)山企業采用先進(jin)技術(shu)的激(ji)勵(li)政策。完善礦(kuang)產資(zi)源(yuan)節約與綜合(he)利(li)用相關制度，務(wu)實加(jia)強礦(kuang)山安(an)全保(bao)(bao)障(zhang)設(she)(she)施(shi)和(he)能力建設(she)(she)，分類處置不具備安(an)全生(sheng)產條(tiao)件(jian)的礦(kuang)山，推動非(fei)煤礦(kuang)山資(zi)源(yuan)整合(he)，鼓(gu)勵(li)綜合(he)開(kai)發(fa)利(li)用與煤共伴生(sheng)資(zi)源(yuan)。

（十三）加強礦區治理修復。督(du)促(cu)生產(chan)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)全(quan)面履行礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)地(di)(di)質(zhi)環境保(bao)護(hu)與(yu)(yu)恢復(fu)治(zhi)理(li)(li)和(he)(he)土地(di)(di)復(fu)墾(ken)義務，探(tan)索支(zhi)持第三方治(zhi)理(li)(li)模式。協同開展礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)污染治(zhi)理(li)(li)與(yu)(yu)生態(tai)修復(fu)。督(du)促(cu)指導礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企業足額計提、規范(fan)管(guan)理(li)(li)使用(yong)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)地(di)(di)質(zhi)環境治(zhi)理(li)(li)恢復(fu)基金。鼓勵(li)具備條件的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)區開展土地(di)(di)規模化綜合(he)治(zhi)理(li)(li)、相鄰礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企業實施集中(zhong)連(lian)片綜合(he)治(zhi)理(li)(li)。加大對歷史遺留廢棄礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)生態(tai)修復(fu)的(de)財政資(zi)金投入，鼓勵(li)和(he)(he)支(zhi)持社會資(zi)本參與(yu)(yu)并獲得合(he)理(li)(li)回報(bao)。

（十四）創新資源型地區轉型發展體制機制。健全資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)補(bu)償機制(zhi)和利(li)益分配共享(xiang)機制(zhi)，強化資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)型企業(ye)生(sheng)態環境恢復治理(li)責任和社會責任，促進綠色開(kai)發(fa)、收益共享(xiang)。探(tan)索村集(ji)體采取出租等方式(shi)利(li)用礦區(qu)土地共建就業(ye)幫扶車間(jian)、現(xian)代(dai)農業(ye)設(she)(she)施和發(fa)展(zhan)新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，促進礦區(qu)居民就業(ye)增收。落實跨省(sheng)(sheng)區(qu)輸電(dian)工(gong)(gong)程長期合(he)作協議，在(zai)嚴(yan)格執(zhi)行(xing)跨省(sheng)(sheng)跨區(qu)送受電(dian)優先發(fa)電(dian)計劃(hua)的(de)基礎上，鼓勵(li)以(yi)市(shi)場化方式(shi)開(kai)展(zhan)外送電(dian)力中(zhong)長期交易，推動新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)企業(ye)參與省(sheng)(sheng)區(qu)間(jian)現(xian)貨(huo)交易。鼓勵(li)中(zhong)央企業(ye)加大支持(chi)力度(du)，加快呼和浩特能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)總(zong)部經濟(ji)集(ji)聚區(qu)建設(she)(she)。支持(chi)烏海(hai)、鄂爾多斯蒙西和棋盤井(jing)工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)、阿拉善烏斯太工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)整(zheng)合(he)園(yuan)區(qu)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、理(li)順管理(li)體制(zhi)。

（十五）提升傳統能源供給保障能力。有(you)序釋放煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)油(you)氣(qi)先進產(chan)能(neng)，加(jia)(jia)快推(tui)(tui)(tui)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭儲(chu)備(bei)項(xiang)目建(jian)(jian)設。優先支(zhi)(zhi)持(chi)內蒙古開展煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭產(chan)能(neng)儲(chu)備(bei)，建(jian)(jian)立一定規(gui)(gui)模的(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭調(diao)峰(feng)儲(chu)備(bei)產(chan)能(neng)。強化(hua)(hua)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)兜底保障，加(jia)(jia)快推(tui)(tui)(tui)進國家規(gui)(gui)劃內煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)建(jian)(jian)設，儲(chu)備(bei)一批煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)項(xiang)目。全面推(tui)(tui)(tui)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)機組“三改聯動(dong)”。持(chi)續(xu)推(tui)(tui)(tui)動(dong)淘(tao)(tao)汰煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)落后產(chan)能(neng)，按照延壽運行、淘(tao)(tao)汰關停和“關而不拆(chai)”轉(zhuan)為應急備(bei)用電(dian)源分類處置(zhi)。支(zhi)(zhi)持(chi)內蒙古油(you)氣(qi)勘(kan)探開發(fa)，加(jia)(jia)大(da)油(you)氣(qi)勘(kan)查區(qu)塊出讓(rang)力度，推(tui)(tui)(tui)進鄂爾多(duo)(duo)斯(si)非(fei)常(chang)規(gui)(gui)天然氣(qi)勘(kan)探開發(fa)，高質量建(jian)(jian)設鄂爾多(duo)(duo)斯(si)現代煤(mei)(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)工產(chan)業(ye)示范區(qu)和煤(mei)(mei)(mei)(mei)制油(you)氣(qi)戰略基地，帶動(dong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)基新材料高端化(hua)(hua)發(fa)展。

（十六）推進大型風電光伏基地建設。加(jia)快建(jian)設(she)庫布其、騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林等沙漠(mo)、戈(ge)壁、荒漠(mo)地區大型風電(dian)(dian)(dian)光伏(fu)(fu)基(ji)地、支(zhi)(zhi)撐性(xing)電(dian)(dian)(dian)源及外送(song)通道。研究(jiu)推動(dong)渾善達(da)克沙地至(zhi)京津冀輸電(dian)(dian)(dian)通道建(jian)設(she)。堅(jian)持規模化(hua)(hua)與分布式(shi)開(kai)發(fa)(fa)相結合(he)，同(tong)步(bu)配(pei)置高效儲能調峰裝(zhuang)置，積(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)。支(zhi)(zhi)持內蒙古建(jian)設(she)新型電(dian)(dian)(dian)力系統重(zhong)大示范工程，鼓勵開(kai)展(zhan)新能源微電(dian)(dian)(dian)網(wang)應用(yong)。研究(jiu)優化(hua)(hua)蒙西電(dian)(dian)(dian)網(wang)與華(hua)北電(dian)(dian)(dian)網(wang)聯網(wang)方式(shi)。按照(zhao)國家有關規定，優化(hua)(hua)500千(qian)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)(dian)網(wang)工程納規程序。加(jia)強電(dian)(dian)(dian)源電(dian)(dian)(dian)網(wang)在規劃(hua)、核準、建(jian)設(she)、運行等環節統籌協調。

（十七）加快構建現代能源經濟體系。研究設立區域煤炭交易中心。完善適應新能源參與的電力市場規則，探索開展蒙西電網電力容量市場交易試點，建立可再生能源配套煤電項目容量補償機制。開展內蒙古電力市場綠色電力交易。加快新能源產業關鍵材料、裝備及零部件等全產業鏈發展，壯大風光氫儲產業集群，建設國家級新能源裝備制造基地。開展大規模風光制氫、新型儲能技術攻關，推進綠氫制綠氨、綠醇及氫冶金產業化應用。在完善行業標準等前提下，推動烏蘭察布至燕山石化輸氫管道建設。支持低碳零碳負碳工程建設。鼓勵新能源就地消納，支持先進綠色高載能產業向內蒙古低碳零碳園區轉移布局。

（十八）加強稀土等戰略資源開發利用。支持內(nei)蒙古戰略性(xing)礦(kuang)產資源(yuan)系統性(xing)勘(kan)查評價、保護(hu)性(xing)開(kai)發、高質化(hua)利(li)用(yong)、規(gui)范化(hua)管(guan)理，提升稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)、鐵、鎳、銅、鎢、錫(xi)、鉬、金、螢石、晶質石墨、鋰、鈾、氦氣等(deng)戰略性(xing)礦(kuang)產資源(yuan)保障(zhang)能力。加快發展高純稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)金屬、高性(xing)能稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)永磁、高性(xing)能拋光等(deng)高端稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)功能材(cai)料(liao)。擴(kuo)大稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)催化(hua)材(cai)料(liao)在鋼鐵、水(shui)泥、玻(bo)璃(li)、汽車、火電等(deng)行業應用(yong)。支持包頭(tou)(tou)稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)產品交(jiao)易所(suo)依法(fa)合規(gui)建(jian)設(she)面向全國的(de)稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)產品交(jiao)易中心，將包頭(tou)(tou)建(jian)設(she)成為全國最(zui)大的(de)稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)新(xin)材(cai)料(liao)基地(di)和(he)全球領(ling)先(xian)的(de)稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)應用(yong)基地(di)。

（十九）加強農牧業基礎設施建設。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)高標準農(nong)田(tian)，逐步將永久基本農(nong)田(tian)全(quan)部建(jian)成高標準農(nong)田(tian)。逐步擴(kuo)(kuo)大東北黑土(tu)地(di)(di)保護(hu)利用范圍，加(jia)強黑土(tu)地(di)(di)侵蝕溝道治(zhi)理(li)，支持(chi)符合條件的地(di)(di)方(fang)開展(zhan)鹽堿地(di)(di)綜合利用，加(jia)強現(xian)有鹽堿耕地(di)(di)改造(zao)(zao)提(ti)升(sheng)，推進(jin)(jin)河套等(deng)大中型灌區續建(jian)配(pei)套和現(xian)代(dai)化改造(zao)(zao)。提(ti)升(sheng)天然(ran)草(cao)原生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力和草(cao)種供給(gei)能(neng)(neng)力，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)設(she)施農(nong)業和舍飼(si)圈養(yang)，擴(kuo)(kuo)大糧改飼(si)試點，建(jian)設(she)羊草(cao)、苜(mu)蓿、燕麥等(deng)優質飼(si)草(cao)基地(di)(di)。推進(jin)(jin)農(nong)牧(mu)業機械化、智(zhi)能(neng)(neng)化，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)國家(jia)現(xian)代(dai)農(nong)業產(chan)業園(yuan)、農(nong)村產(chan)業融合發(fa)展(zhan)園(yuan)區和農(nong)業產(chan)業強鎮。

（二十）大力發展生態農牧業。開展(zhan)糧油等主要作物(wu)大(da)(da)面積(ji)單產(chan)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，加大(da)(da)對(dui)產(chan)糧（油）大(da)(da)縣獎勵支(zhi)持(chi)(chi)力度。實施優勢特色(se)品(pin)種培(pei)育和(he)(he)動(dong)植物(wu)保護工(gong)程，支(zhi)持(chi)(chi)生(sheng)(sheng)物(wu)育種產(chan)業(ye)化(hua)應用試點(dian)，建(jian)設大(da)(da)豆、玉米、馬鈴薯制種大(da)(da)縣，打造國(guo)(guo)家重(zhong)要“糧倉”。支(zhi)持(chi)(chi)甜(tian)(tian)菜生(sheng)(sheng)產(chan)，穩(wen)(wen)定甜(tian)(tian)菜糖產(chan)量。支(zhi)持(chi)(chi)草原畜牧(mu)(mu)(mu)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)項目(mu)建(jian)設，實施草畜平衡示(shi)范縣試點(dian)。支(zhi)持(chi)(chi)開展(zhan)奶牛(niu)育種聯合攻(gong)關，整(zheng)縣推(tui)進(jin)奶業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)能力提(ti)升(sheng)，建(jian)設面向全國(guo)(guo)的乳業(ye)交易中心。穩(wen)(wen)步實施畜牧(mu)(mu)(mu)良種補貼政(zheng)策，推(tui)進(jin)肉(rou)牛(niu)擴群提(ti)質和(he)(he)育肥場(chang)建(jian)設。推(tui)進(jin)農(nong)畜產(chan)品(pin)精深(shen)加工(gong)和(he)(he)綠色(se)有機(ji)品(pin)牌打造。支(zhi)持(chi)(chi)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)國(guo)(guo)家重(zhong)點(dian)龍(long)頭(tou)企業(ye)認定，推(tui)動(dong)農(nong)牧(mu)(mu)(mu)業(ye)龍(long)頭(tou)企業(ye)上(shang)市。高質量建(jian)設巴彥(yan)淖爾(er)國(guo)(guo)家農(nong)業(ye)高新技術(shu)產(chan)業(ye)示(shi)范區和(he)(he)興安盟現代畜牧(mu)(mu)(mu)業(ye)試驗區。

（二十一）強化水資源保障能力。推(tui)(tui)(tui)進(jin)內(nei)蒙古水(shui)(shui)(shui)(shui)網骨干工(gong)程(cheng)建(jian)設，穩步實(shi)施引綽(chuo)濟遼二期工(gong)程(cheng)。推(tui)(tui)(tui)動農(nong)業(ye)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)增(zeng)效、工(gong)業(ye)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)減排、城鎮節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)降損。推(tui)(tui)(tui)進(jin)煤(mei)礦(kuang)(kuang)綠色保水(shui)(shui)(shui)(shui)開(kai)采(cai)和礦(kuang)(kuang)井(jing)水(shui)(shui)(shui)(shui)綜合利用(yong)(yong)，鼓勵(li)將(jiang)礦(kuang)(kuang)井(jing)水(shui)(shui)(shui)(shui)因地(di)制宜用(yong)(yong)于(yu)生態補水(shui)(shui)(shui)(shui)和農(nong)業(ye)灌溉。有(you)序(xu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)西遼河(he)、鄂爾多斯臺地(di)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)超(chao)采(cai)治理。加快黃河(he)粗泥沙集中(zhong)來(lai)源(yuan)區攔沙工(gong)程(cheng)建(jian)設進(jin)度。深化農(nong)業(ye)水(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)綜合改(gai)革(ge)，加快完善供水(shui)(shui)(shui)(shui)計(ji)量體(ti)系，建(jian)立精準(zhun)補貼和節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)獎勵(li)機制。推(tui)(tui)(tui)進(jin)盟市間(jian)水(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)交易，依法依規開(kai)展用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)改(gai)革(ge)。

（二十二）深化農村牧區改革。健全土地(di)(di)、草牧場經營(ying)權流轉(zhuan)服務(wu)體系，在(zai)推進(jin)新增耕地(di)(di)確權登記頒證的基礎上，探索開展(zhan)(zhan)高效利(li)(li)用(yong)試點。按照國家(jia)部署，規(gui)范開展(zhan)(zhan)土地(di)(di)增減掛鉤節(jie)余(yu)指標跨省(sheng)域調劑，有序開展(zhan)(zhan)農村牧區集體經營(ying)性(xing)建設用(yong)地(di)(di)入市試點，穩妥盤活利(li)(li)用(yong)農村牧區存(cun)量建設用(yong)地(di)(di)。深入推進(jin)“空心村”治理。因地(di)(di)制宜開展(zhan)(zhan)優勢特色(se)農畜(chu)產品(pin)保險，對符合條件(jian)的農牧業保險給(gei)予適當補貼。

（二十三）強化開放大通道建設。加(jia)快(kuai)建設(she)以滿洲(zhou)(zhou)里口(kou)岸(an)為(wei)(wei)節點，內(nei)連(lian)大連(lian)港、秦皇島港和(he)東北(bei)地(di)區，外接俄蒙至(zhi)歐(ou)洲(zhou)(zhou)的向(xiang)北(bei)開放東通道(dao)，以二連(lian)浩特口(kou)岸(an)為(wei)(wei)節點，以中(zhong)(zhong)(zhong)蒙俄中(zhong)(zhong)(zhong)線鐵(tie)路為(wei)(wei)支撐，內(nei)連(lian)天津(jin)港和(he)京津(jin)冀，外接俄蒙至(zhi)歐(ou)洲(zhou)(zhou)的向(xiang)北(bei)開放中(zhong)(zhong)(zhong)通道(dao)，完善貨物通關、物流(liu)貿易和(he)生產加(jia)工功能(neng)。提(ti)升(sheng)滿洲(zhou)(zhou)里、二連(lian)浩特中(zhong)(zhong)(zhong)歐(ou)班列(lie)(lie)口(kou)岸(an)服務能(neng)力，推(tui)(tui)進(jin)內(nei)蒙古開行中(zhong)(zhong)(zhong)歐(ou)班列(lie)(lie)擴容提(ti)質，研究(jiu)將發往蒙古國班列(lie)(lie)納(na)入圖定線路。提(ti)升(sheng)烏(wu)蘭(lan)察布(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)歐(ou)班列(lie)(lie)集(ji)散能(neng)力。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)蒙俄中(zhong)(zhong)(zhong)線鐵(tie)路升(sheng)級(ji)改造可行性研究(jiu)，協同推(tui)(tui)動(dong)烏(wu)蘭(lan)察布(bu)至(zhi)烏(wu)蘭(lan)巴(ba)托至(zhi)烏(wu)蘭(lan)烏(wu)德跨境鐵(tie)路通道(dao)升(sheng)級(ji)改造。推(tui)(tui)進(jin)甘其(qi)毛都、策克等口(kou)岸(an)跨境鐵(tie)路前期研究(jiu)和(he)建設(she)工作。統籌推(tui)(tui)進(jin)“智慧口(kou)岸(an)”、“數(shu)字國門”試點建設(she)，提(ti)升(sheng)口(kou)岸(an)通關保障能(neng)力。

（二十四）加快發展開放型經濟。支持按程序申(shen)請設(she)立中國（內蒙(meng)古）自由貿易試驗區(qu)(qu)。加(jia)快滿洲里、二連(lian)浩(hao)(hao)特互市(shi)貿易區(qu)(qu)加(jia)工(gong)、投資(zi)、貿易一(yi)體(ti)化發(fa)展(zhan)(zhan)。研究優化邊(bian)境口岸(an)行政區(qu)(qu)劃設(she)置，增強內生(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)力。推進滿洲里與(yu)(yu)扎賚(lai)諾爾、烏蘭察布與(yu)(yu)二連(lian)浩(hao)(hao)特等地區(qu)(qu)創(chuang)新管理(li)模式，促(cu)進口岸(an)和腹(fu)地聯動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)。進一(yi)步夯實(shi)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)，促(cu)進綜(zong)合保稅區(qu)(qu)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。推動(dong)與(yu)(yu)蒙(meng)古國、俄羅斯在農林牧(mu)漁、能源(yuan)礦產(chan)(chan)、基(ji)礎(chu)設(she)施等領域(yu)合作(zuo)。加(jia)強與(yu)(yu)蒙(meng)古國等周邊(bian)沙(sha)源(yuan)國家在沙(sha)塵源(yuan)監測與(yu)(yu)綜(zong)合治(zhi)理(li)、生(sheng)(sheng)態(tai)環境與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)修復等領域(yu)的技術和項目(mu)交流合作(zuo)。支持內蒙(meng)古同新加(jia)坡等國拓展(zhan)(zhan)經貿合作(zuo)。

（二十五）加強區域協作互動。積極融入京(jing)(jing)(jing)津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)，深化(hua)京(jing)(jing)(jing)蒙(meng)協作(zuo)，探索推動內蒙(meng)古與(yu)(yu)北京(jing)(jing)(jing)開展(zhan)(zhan)對口合作(zuo)。支(zhi)持與(yu)(yu)天津、河北、遼(liao)(liao)寧等(deng)省市開展(zhan)(zhan)港(gang)(gang)口資源共(gong)享和內陸(lu)港(gang)(gang)合作(zuo)。加強與(yu)(yu)張家口、承德、大同、忻州、榆林、石(shi)嘴山等(deng)毗鄰地(di)(di)(di)(di)區(qu)生態環境聯防聯治、基礎設施(shi)互(hu)聯互(hu)通(tong)、公共(gong)服務(wu)合作(zuo)共(gong)享。加快建(jian)設蒙(meng)東（赤峰—通(tong)遼(liao)(liao)）承接產業(ye)轉移(yi)示范區(qu)。加強與(yu)(yu)長(chang)三(san)角、粵港(gang)(gang)澳大灣區(qu)、東北三(san)省等(deng)區(qu)域互(hu)惠(hui)合作(zuo)，通(tong)過共(gong)建(jian)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)、飛地(di)(di)(di)(di)經(jing)濟、異地(di)(di)(di)(di)孵化(hua)等(deng)方式承接產業(ye)轉移(yi)。研究在滿洲里、二連(lian)浩(hao)特、甘其(qi)毛都、策克等(deng)沿(yan)(yan)邊(bian)地(di)(di)(di)(di)區(qu)整(zheng)合建(jian)設若干(gan)沿(yan)(yan)邊(bian)產業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)，中央預算內投資對園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)基礎設施(shi)建(jian)設等(deng)給予相應支(zhi)持，打造(zao)沿(yan)(yan)邊(bian)開放新高地(di)(di)(di)(di)。

（二十六）全面推進民族團結進步事業。開展鑄牢中(zhong)華民(min)族(zu)(zu)共(gong)同體意識示范創建，推進研究基地和教(jiao)育實(shi)踐基地建設(she)。構(gou)筑中(zhong)華民(min)族(zu)(zu)共(gong)有精(jing)神家(jia)(jia)園，堅定不移全面(mian)推行使用國家(jia)(jia)統編(bian)教(jiao)材，確保各民(min)族(zu)(zu)青少年掌(zhang)握和使用好國家(jia)(jia)通用語言(yan)文字。鞏固深化(hua)民(min)族(zu)(zu)團結進步創建，持(chi)續(xu)開展各民(min)族(zu)(zu)交(jiao)往交(jiao)流(liu)交(jiao)融“三項計劃”。完善防范化(hua)解民(min)族(zu)(zu)領域重(zhong)大風險體制機制。統籌城(cheng)鄉建設(she)布局規劃和公共(gong)服(fu)務資源配置(zhi)，創造(zao)更(geng)加完善的(de)各族(zu)(zu)群(qun)眾共(gong)居共(gong)學、共(gong)建共(gong)享、共(gong)事共(gong)樂的(de)社(she)會條件(jian)，在新時代繼續(xu)保持(chi)“模范自(zi)治區”的(de)崇高榮譽(yu)。

（二十七）加強基本民生保障。落(luo)實(shi)落(luo)細就(jiu)(jiu)業(ye)優先政策，重點抓好高校畢業(ye)生、退役軍人(ren)、農(nong)民工(gong)(gong)、失業(ye)人(ren)員(yuan)等(deng)群體就(jiu)(jiu)業(ye)。支持開展(zhan)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務能力(li)提升項目(mu)，支持符合(he)條件的地(di)方建(jian)設公(gong)共(gong)實(shi)訓基(ji)地(di)，推(tui)進(jin)創業(ye)創新園區(qu)建(jian)設。在(zai)政府投資(zi)重點工(gong)(gong)程和(he)農(nong)牧業(ye)農(nong)牧區(qu)基(ji)礎設施建(jian)設項目(mu)中(zhong)(zhong)推(tui)廣以(yi)工(gong)(gong)代賑，適當提高勞務報酬發放(fang)比例(li)。鞏(gong)固拓展(zhan)脫(tuo)貧攻堅成果，支持國(guo)家(jia)鄉村(cun)振興(xing)重點幫扶縣實(shi)施一批(pi)補短板促振興(xing)重點項目(mu)，強化易地(di)搬遷集中(zhong)(zhong)安置點后續扶持。加強對脫(tuo)貧家(jia)庭(ting)(ting)、低(di)保家(jia)庭(ting)(ting)、零就(jiu)(jiu)業(ye)家(jia)庭(ting)(ting)、殘疾人(ren)等(deng)困難人(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)幫扶，增(zeng)加低(di)收(shou)入(ru)者收(shou)入(ru)，擴(kuo)大(da)中(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群體，在(zai)國(guo)家(jia)政策框架(jia)內合(he)理調整艱苦邊遠(yuan)地(di)區(qu)津貼實(shi)施范圍和(he)類別，優化收(shou)入(ru)分配格局(ju)，探索扎實(shi)推(tui)進(jin)共(gong)同(tong)富裕有(you)效途徑(jing)。

（二十八）提高公共服務水平。支(zhi)持(chi)京津冀(ji)蒙(meng)高(gao)校(xiao)組建(jian)聯盟，推(tui)進教育(yu)部直(zhi)屬高(gao)校(xiao)結對幫扶(fu)內(nei)蒙(meng)古(gu)地(di)方(fang)(fang)高(gao)校(xiao)。合(he)理確定(ding)內(nei)蒙(meng)古(gu)地(di)方(fang)(fang)高(gao)校(xiao)本(ben)科(ke)(ke)(ke)和研(yan)究生培養(yang)(yang)規模，支(zhi)持(chi)加(jia)強(qiang)食品科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)、生態學(xue)(xue)、草學(xue)(xue)、冶金(jin)稀土(tu)、臨床醫(yi)學(xue)(xue)、預防醫(yi)學(xue)(xue)等(deng)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)專業建(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)內(nei)蒙(meng)古(gu)大學(xue)(xue)加(jia)強(qiang)“雙一(yi)流”建(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)內(nei)蒙(meng)古(gu)現(xian)代職(zhi)業教育(yu)體系和本(ben)科(ke)(ke)(ke)層次職(zhi)業學(xue)(xue)校(xiao)建(jian)設(she)。按(an)照規劃開(kai)展(zhan)國(guo)(guo)家區域醫(yi)療中心、國(guo)(guo)家緊急(ji)醫(yi)學(xue)(xue)救援基地(di)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)公(gong)立醫(yi)院(yuan)(yuan)改(gai)革與(yu)高(gao)質量發展(zhan)示范項目管理，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)緊密(mi)型縣(xian)域醫(yi)共體。開(kai)展(zhan)完整社(she)區試(shi)點，實施(shi)嘎(ga)查村（社(she)區）綜合(he)服務設(she)施(shi)補短板(ban)和擴能升級項目，提高(gao)社(she)區工作者(zhe)薪酬待遇。支(zhi)持(chi)內(nei)蒙(meng)古(gu)研(yan)究解決(jue)部分地(di)區原被征(zheng)地(di)農牧民(min)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險單建(jian)制度問題，探索擴大企業年金(jin)覆(fu)蓋面舉措。支(zhi)持(chi)烈士紀念設(she)施(shi)、光榮院(yuan)(yuan)、優(you)撫(fu)醫(yi)院(yuan)(yuan)、軍供站等(deng)建(jian)設(she)，提升優(you)撫(fu)保(bao)障水(shui)平。

（二十九）加強守邊固邊興邊。實(shi)施(shi)邊(bian)(bian)境節點村(cun)鎮(zhen)基礎設施(shi)提(ti)檔升(sheng)級(ji)工程，支持(chi)邊(bian)(bian)境地(di)區水(shui)電(dian)路訊一(yi)體化建(jian)(jian)設，實(shi)現抵邊(bian)(bian)自(zi)然村(cun)、邊(bian)(bian)防哨(shao)所、邊(bian)(bian)境派(pai)出所和(he)抵邊(bian)(bian)警(jing)務室飲用水(shui)、電(dian)力(li)、通信、廣電(dian)普遍覆蓋。深(shen)入開展(zhan)興(xing)(xing)邊(bian)(bian)富(fu)民行動中(zhong)心城鎮(zhen)建(jian)(jian)設試點。開展(zhan)“民營企業進(jin)(jin)邊(bian)(bian)疆”行動，實(shi)施(shi)興(xing)(xing)邊(bian)(bian)富(fu)民特色(se)產(chan)業發展(zhan)工程，促(cu)進(jin)(jin)邊(bian)(bian)民就(jiu)地(di)就(jiu)近就(jiu)業和(he)增收致富(fu)。扶持(chi)民族貿易和(he)民族特需(xu)商品生(sheng)產(chan)。推進(jin)(jin)邊(bian)(bian)境“四(si)個(ge)共同(tong)”長廊建(jian)(jian)設。支持(chi)大興(xing)(xing)安(an)嶺林區防火路和(he)抵邊(bian)(bian)自(zi)然村(cun)通硬化路建(jian)(jian)設。加快(kuai)沿(yan)邊(bian)(bian)國(guo)道(dao)331線待貫通和(he)低等級(ji)路段建(jian)(jian)設改造，有序推進(jin)(jin)沿(yan)邊(bian)(bian)國(guo)道(dao)并行線建(jian)(jian)設。研究(jiu)強化抵邊(bian)(bian)鄉鎮(zhen)工作力(li)量，加強黨政軍警(jing)民合力(li)強邊(bian)(bian)固防，推進(jin)(jin)“平安(an)北疆、智慧邊(bian)(bian)防”建(jian)(jian)設。

（三十）防范化解重點領域風險。實施(shi)城市安(an)全(quan)韌性提升(sheng)、交通安(an)全(quan)提升(sheng)、社會治安(an)防控體(ti)系、公共安(an)全(quan)視(shi)頻監控建(jian)設(she)(she)聯網應用、智能(neng)安(an)防單(dan)元(yuan)建(jian)設(she)(she)等(deng)工程(cheng)。支(zhi)持呼和浩特建(jian)設(she)(she)國家(jia)應急(ji)物資儲備(bei)庫，布(bu)局建(jian)設(she)(she)呼倫(lun)(lun)貝爾、赤峰、烏海等(deng)區(qu)域(yu)庫和部分旗縣（市、區(qu)）骨干(gan)庫。建(jian)設(she)(she)呼倫(lun)(lun)貝爾森(sen)林防滅(mie)火(huo)實訓、北方(fang)航空應急(ji)救援等(deng)基(ji)地，支(zhi)持森(sen)林草原(yuan)火(huo)險區(qu)綜(zong)合治理。穩妥推進中小銀(yin)行風(feng)險處置(zhi)、資本補充和深(shen)化改革。嚴格(ge)落實省負(fu)(fu)總責(ze)、地方(fang)各級黨委(wei)和政府各負(fu)(fu)其責(ze)的要求，有力有序防范化解地方(fang)債務風(feng)險，堅決守住不發(fa)生系統性風(feng)險的底線。嚴格(ge)落實安(an)全(quan)生產責(ze)任制(zhi)，有效防范各類(lei)重大安(an)全(quan)事故。

（三十一）堅持和加強黨的全面領導。充分發揮黨(dang)總攬(lan)全局(ju)、協調各方(fang)的(de)領(ling)(ling)導核心作(zuo)用(yong)，深(shen)刻領(ling)(ling)悟“兩(liang)(liang)個確立”的(de)決(jue)定性(xing)(xing)意義，增強(qiang)“四個意識”、堅定“四個自(zi)信”、做(zuo)到“兩(liang)(liang)個維護”，把黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導始終貫(guan)穿(chuan)于推動內蒙(meng)古高質量發展(zhan)全過程各方(fang)面(mian)。增強(qiang)黨(dang)組(zu)織政治(zhi)功(gong)(gong)能(neng)和(he)組(zu)織功(gong)(gong)能(neng)，充分發揮基層黨(dang)組(zu)織戰斗堡壘和(he)黨(dang)員(yuan)先鋒模(mo)范(fan)作(zuo)用(yong)，引導廣大(da)黨(dang)員(yuan)、干(gan)部(bu)大(da)力(li)弘揚(yang)“蒙(meng)古馬精神(shen)”和(he)“三(san)北精神(shen)”，全面(mian)調動各級(ji)干(gan)部(bu)的(de)積極性(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)、創(chuang)造性(xing)(xing)，守正創(chuang)新、擔(dan)當作(zuo)為，凝聚各方(fang)合力(li)，把黨(dang)中央決(jue)策部(bu)署貫(guan)徹落實好。

（三十二）強化政策支持。發(fa)(fa)揮重大項目(mu)牽(qian)引帶動(dong)作用，將(jiang)符合(he)條件的項目(mu)納入(ru)中央預算內(nei)投資(zi)等支持(chi)范圍。根據戰略定位需要(yao)，圍繞新能源(yuan)、新材料、現代裝(zhuang)備制造(zao)、現代煤化工、奶業、農畜產(chan)品等領(ling)域，在重點(dian)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)、重大項目(mu)落地等方面(mian)給予支持(chi)。支持(chi)內(nei)蒙(meng)古(gu)與中央和(he)國家(jia)機關、東部沿海地區(qu)(qu)之(zhi)間按照有關規定和(he)干部管(guan)理權限(xian)開展(zhan)干部掛職交流(liu)。加大人(ren)才培(pei)養力(li)度，將(jiang)內(nei)蒙(meng)古(gu)列(lie)為西部重點(dian)支持(chi)地區(qu)(qu)，推動(dong)高端人(ren)才支援內(nei)蒙(meng)古(gu)。

（三十三）健全工作落實機制。內蒙(meng)古自治區(qu)要(yao)落實(shi)主體責任，制(zhi)定工(gong)作清單，明確時(shi)間表、施工(gong)圖，確保各項(xiang)任務(wu)(wu)落到實(shi)處。國(guo)務(wu)(wu)院有(you)關部(bu)門(men)要(yao)按照(zhao)職責分工(gong)，根據本意見確定的(de)目標任務(wu)(wu)，加(jia)強(qiang)指導協調(diao)，出臺配套政策，對內蒙(meng)古落實(shi)“五大任務(wu)(wu)”給予(yu)大力支持(chi)。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)要(yao)加(jia)強(qiang)對本意見實(shi)施的(de)跟蹤(zong)評估(gu)，完善工(gong)作機(ji)制(zhi)，協調(diao)解決突出問(wen)題，重要(yao)情(qing)況及(ji)時(shi)向黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院報告。

國務院

2023年10月5日

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